نظرة مختصرة

أطلقت اتفاقية منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية (AfCFTA) مؤخرًا مبادرة التجارة الموجهة لاختبار التجارة الهادفة والمستمرة في إطار اتفاقية منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية وللمساعدة في تطوير سلاسل قيمة إقليمية أقصر من شأنها أن تسمح بتجارة مستدامة وصديقة للمناخ عبر القارة؛ ولكن لتحقيق أقصى استفادة من التجارة الحرة لأفريقيا من الضروري تحقيق قفزات كبيرة في مجال البنية التحتية والتصنيع على مستوى القارة بطريقة مستدامة.

 

نظرة مفصلة

مبادرة التجارة الموجهة (GTI) لاتفاقية منطقة التجارة الحرة الأفريقية القارية هي أحدث تطور يهدف إلى تعزيز التجارة في منطقة التجارة الحرة على مستوى القارة الأفريقية. تم إطلاق مبادرة التجارة الموجهة في أكتوبر 2022 بهدف اختبار التجارة الهادفة والمستمرة في إطار اتفاقية منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية وللمساعدة في تطوير سلاسل القيمة الإقليمية التي ستسمح بمزيد من التجارة الصديقة للمناخ والمستدامة عبر القارة.

ستختبر مبادرة التجارة الموجهة سياسات منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية وإطارها القانوني وبيئاتها التشغيلية والمؤسسية. هناك ثماني دول مشاركة في مبادرة التجارة الموجهة التي استوفت جميعها الحد الأدنى من المتطلبات من حيث كتاب التعريفة الجمركية وقواعد البلد المنشأ لمنطقة التجارة الحرة الأفريقية القارية – وهي الكاميرون ومصر وغانا وكينيا وموريشيوس ورواندا وتنزانيا وتونس. ستسمح مبادرة التجارة الموجهة بشحن البضائع من هذه البلدان من خلال التخليص الجمركي، بما في ذلك بلاط السيراميك وألياف السيزال والبطاريات والمشروبات والمواد الغذائية، بما في ذلك الشاي والقهوة ومنتجات اللحوم المصنعة ونشا الذرة والسكر والمعكرونة وشراب الجلوكوز وفواكه مجففة؛ كما ستستفيد البلدان الأفريقية التي تتلقى هذه السلع من المعاملة الجمركية المخفضة (وربما في نهاية المطاف من الرسوم الجمركية الصفرية). ستركز مبادرة التجارة الموجهة أيضًا على زيادة الفرص للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة والشباب من الجنسين في التجارة.

يتمثل الهدف النهائي لمنطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية في زيادة سهولة التجارة والاستثمار عبر الحدود الأفريقية، وكذلك إلغاء التعريفات الجمركية على التجارة بين البلدان الأفريقية والحد من البطالة وزيادة تطوير البنية التحتية وخلق بيئة أكثر تنافسية واستدامة للتجارة عبر الحدود. ومع ذلك فإن الفجوات الهائلة في البنية التحتية للقارة - وخاصة المرافق والبنية التحتية للنقل - قد أعاقت قدرة البلدان الأفريقية على التجارة؛ حيث تسببت تحديات النقل في البلدان الأفريقية - التي تفاقمت بسبب المشكلات في سلاسل التوريد العالمية في السنوات القليلة الماضية - في عوائق تجارية كبيرة لا سيما فيما يتعلق بنقل البضائع من وإلى موانئ القارة. هناك أمور أخرى مثل الظواهر الجوية الشديدة التي تؤثر أيضًا على سلاسل التوريد التجارية في إفريقيا.

لكي تحقق أفريقيا أقصى استفادة من التجارة الحرة يجب على القارة مواجهة هذه التحديات؛ وهناك مشاريع قيد التنفيذ بالفعل لتعزيز تطوير البنية التحتية على مستوى القارة. على سبيل المثال: من المتوقع أن يوفر بناء تنزانيا لمشروع السكك الحديدية المعيارية وسيلة آمنة وموثوقة لنقل الأشخاص والبضائع بكفاءة من وإلى ميناء دار السلام الحالي؛ وتشمل المشاريع الكبيرة الأخرى الجارية الطريق السريع العابر للمغرب العربي في شمال إفريقيا والممر متعدد الوسائط بين الشمال والجنوب ومشروع الممر الأوسط ومشروع طريق أبيدجان - لاجوس السريع.

علاوة على ذلك أشارت آلية الاتحاد الأفريقي لاستعراض الأقران لعام 2020 إلى أنه يمكن مواجهة تحديات سلسلة التوريد في أفريقيا إذا عززت القارة قدرتها التصنيعية مما يقلل من اعتمادها على الموردين العالميين. نتيجة لذلك بدأت العديد من البلدان الأفريقية في البحث عن طرق لتحسين قدرتها التصنيعية حتى تتمكن من إنتاج مكونات محلية لا تحتاج إلى استيراد ويمكن تداولها داخل القارة.

أوضح تقرير صادر عن شركة بيكر ماكنزي مؤخرًا أن واردات إفريقيا الخارجية تمثل أكثر من نصف إجمالي حجم الواردات في القارة وأهم الموردين هم أوروبا والصين وبقية آسيا بما في ذلك الهند. على النقيض من ذلك تمثل الواردات من أجزاء أخرى من أفريقيا 16٪ فقط من إجمالي واردات البضائع. يمثل الناتج المحلي الإجمالي الصناعي في المتوسط 10٪ فقط من الناتج المحلي الإجمالي في إفريقيا؛ لذلك يتم تعويض القدرات الإنتاجية المحدودة داخل إفريقيا من خلال الواردات الأجنبية؛ والهدف من ذلك هو ضمان سد هذا العجز التصنيعي داخل القارة وتمكينه من خلال اتفاقية منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية.

كما أن تقصير سلاسل التوريد سيجعلها أكثر استدامة. وفقًا لمنظمة التجارة العالمية تمثل غازات الدفيئة العالمية (GHGs) الصادرة عن إنتاج ونقل التجارة في السلع والخدمات حوالي 20-30٪ من انبعاثات غازات الدفيئة العالمية.

لتسهيل التجارة المستدامة في إطار اتفاقية منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية تتطلب أفريقيا زيادة كبيرة في التمويل المناخي لاستثماراتها الرئيسية على مستوى القارة في البنية التحتية والقدرة التصنيعية والطاقة النظيفة والتكيف مع تغير المناخ. أشار بنك التنمية الأفريقي (AfDB) أن هناك حاجة إلى تمويل حوالي 1.6 تريليون دولار أمريكي بحلول عام 2030 لمساعدة أفريقيا على التكيف مع مخاطر تغير المناخ والتخفيف من حدتها، وكذلك لمساعدة البلدان الأفريقية على التنفيذ الفعال لمساهماتها المحددة وطنياً (NDCs) بموجب اتفاقية باريس؛ وكانت التزامات التمويل هذه موضوعًا رئيسيًا للنقاش في مؤتمر الأمم المتحدة لتغير المناخ (COP 27) في مصر.

إن زيادة الإنتاج المحلي والتجارة الإقليمية (التي يتم تطويرها حاليًا من خلال مبادرات مثل مبادرة التجارة الموجهة)، فضلاً عن تطوير البنية التحتية والصناعات التحويلية المرنة للمناخ ستجعل إفريقيا أكثر قدرة على المنافسة على الصعيد العالمي. إذا كان من الممكن تطوير وسد فجوات القارة في البنية التحتية والتصنيع بطريقة مستدامة - على سبيل المثال - من خلال الاستثمارات في مشاريع الطاقة المتجددة ومبادرات الأمن الغذائي وسلاسل التوريد المختصرة والمشاريع التي تساعد الشركات الصغيرة والمتوسطة والتجار من الشباب من الجنسين فإن نجاحات التجارة الحرة في إفريقيا ستفيد الكوكب بأسره.

يتم تقديم المحتوى لأغراض تعليمية وإعلامية فقط وليس المقصود به ولا ينبغي تفسيره على أنه استشارة قانونية. قد يعتبر هذا بمثابة "دعاية محامي" والتي تتطلب إشعارًا في بعض الولايات القضائية. كما أن النتائج السابقة لا تضمن تحقيق نتائج مماثلة. لمزيد من المعلومات يرجى زيارة:

 www.bakermckenzie.com/en/client-resource-disclaimer

بيكر ماكنزي - فيروشا سوبان